闲侃：中国的直辖市

紫荆棘鸟 · 发表于 2021-9-20 20:40:04

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本帖最后由紫荆棘鸟于 2021-9-20 22:32 编辑

前几天因为 09-18 的缘故，运涛老师说起了曾经的“满洲国”，先是对东瀛理所当然地鞭笞一顿，然后又顺带敲打了一下张学良，这位在正版历史教材中被描述为充满正能量的历史人物。现在看统计，包括以 GDP 为主要标志的经济，以及人口增长变化，不得不说，现在东北不是衰落不衰落的问题，而是衰落到哪种程度的问题。想起建国初期，东北地区的中央直辖市曾经一度占据全国的半壁江山，现在大家还能看到昔日“满洲国”繁华的影子么？像沈阳这种超大城市，如今的经济都被长沙这种二线城市抛在身后了。据称“满洲国”曾经是亚洲最发达最繁荣富强的“国家”，制造业一度超越日本本土，成为亚洲老大。当然，东北工业体系齐备、发达，大军阀张作霖也功不可没。

1949 年到 1953 年，新中国一共设立有 15 个中央直辖市，其中东北地区有 7 个：

a）（非东北地区）南京、上海、汉口、西安、北京、天津、重庆、广州
b）（东北地区）鞍山、抚顺、本溪、沈阳、大连、长春、哈尔滨

其中沈阳、大连、长春、哈尔滨四个城市，虽然经济衰落，但其“级别”还摆在那里：副省级。但鞍山、抚顺、本溪咋回事？估计这里很多同学会惊讶不已，这些可都是新中国 1949 年首批设立的直辖市。可惜现在鞍山、抚顺、本溪的 GDP 都在中国 100 名开外，大家能想象它们曾经是全国最繁荣最发达的几个城市么？鞍山可号称中国的钢都，抚顺号称煤都（另一个有这个称呼的是山西大同这座历史文化名城），本溪则是中国曾经的化学工业之都。

现在，中国最重要的城市是四个直辖市以及十五个所谓的副省级城市，名单如下：

直辖市：北京、上海、天津、重庆；
副省级城市：广州、武汉、沈阳、西安、长春、南京、哈尔滨、大连、成都、济南、杭州、青岛、深圳、厦门、宁波。

其中天津、重庆都是曾经降格为省辖市后再重新升格为直辖市的，几经反复；只有北京和上海一直是中央直辖市。对比这两份名单，很容易发现鞍山、抚顺、本溪“下榜”了，成都、济南、杭州、青岛、深圳、厦门、宁波则“上榜”了，尽管深圳、厦门辖区面积够小（因为历史原因：经济特区所辖的面积不能超过一个县）。虽然下榜、上榜的原因肯定错综复杂，但是很明显它们都有这样一个特征：那些非省会的内陆城市都下榜了 (除重庆外，但是重庆地位特殊，虽然行政上很快降为省辖，但是经济上基本上一直是计划单列，属于省级)；新上榜的七个城市要么是省会、要么是海港，没有非省会的内陆城市。

这其实比较好理解：改革开放以来，中国的经济基本上是以出口和海洋驱动的，所以广州、青岛、大连、宁波、深圳等能飞速发展；省会则能垄断/集中全省的资源，在省里坐大，就如同北京能集中全国的资源一样。所以中国的省会无一例外地差不多都是全省最大最繁荣的城市。而鞍山、抚顺、本溪虽然贵为钢都、煤都、化学工业之都，却是海洋、省会两不沾，不得已只好迅速衰落了。

省会能集中全省的资源和北京能集中全国的资源是类似的，是因为它们有这个能力或者权力，将全省的资源集中起来打造省会。所以国家为了减少省会对资源和财富的过于集中，为了保护一些重要城市的发展，将它们的经济和所在的省脱钩、直接和中央挂钩，前后数次推出了所谓的“计划单列市”，最近的一批是重庆 (后来升为直辖市)、大连、青岛、宁波、厦门、深圳，否则这六个城市就不会如现在这么繁荣，因为它们的财富会被省会抽取不少，如果那样，现在的成都、沈阳、济南、广州、福州、杭州等就会更加繁荣，就像武汉在湖北一支独秀一样。

估计中国不久后会将征收房地产税，目前已经在少数地方试点。原因很简单：没钱了。疫情之前，根据官方通报，中国省级行政区只有上海、北京、广东、浙江、江苏财政是有盈余的，山东基本上持平，其余的悉数亏损，需要国家补贴；今年上半年，根据官方通报，只有上海财政有盈余，包括北京、广东在内的省级行政区悉数亏损。众所周知，在米国和个人相关的税收主要有三种：Income Tax（收入所得税）、Sales Tax（消费税）、Real Property Tax（不动产/房地产税），其中 Income Tax 的“所有权”主要是联邦 gov (当然大部分州 gov 甚至少数地方gov 也收一部分)，Sales Tax 主要由州 gov 收取，Real Property Tax 主要由地方 gov 收取 (州 gov 略有涉猎，但是联邦 gov 是通过立法不能染指房地产税的)，层次分明。我倒是很好奇这块蛋糕将如何分配。理论上归属地方 gov 最合理，因为某栋房子可有具体的地址，湖南宁乡花明楼某住户缴纳的房地产税，可和河北张家口扯不上关系，对吧。