英国来了位有手腕的“平民首相”

铁风

英国来了位有手腕的“平民首相”

中国新闻周刊
2024年07月11日 11:00:14 来自北京
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工党如今在议会里建立起的稳定多数

应该能为斯塔默留足三五年的时间

让他按照自己的想法推动这个国家的变革

当地时间7月5日，随着英国大选计票工作结束，工党大获全胜，在全部650个议席中赢下412席，时隔14年重新执政。当天下午，工党党首基尔·斯塔默爵士前往白金汉宫觐见英国国王查尔斯三世，正式获得授权出任英国首相，并受命组织新政府。

当天下午，斯塔默在搬入唐宁街10号后，即在首相府门前发表了自己上任后的第一场公开演讲。斯塔默首先颇有风度地向自己的前任、英国首位亚裔首相苏纳克致以敬意，表示“我们永远不该低估苏纳克首相的成绩”，随后演讲的重点就回到了工党的本次竞选口号“变革”。斯塔默表示，变革工作将马上开始，虽然“变革一个国家绝非拨个开关那么简单”。

作为唐宁街10号在8年间的第六位主人，英国新首相斯塔默是怎样的人？工党政府接下来又将如何推动变革，带领英国努力走出当前的困境？
“平民学霸”

基尔·罗德尼·斯塔默出生于1962年9月。他的父亲罗德尼·斯塔默是一名制造工具的工匠，母亲约瑟芬则是一名护士，基尔·斯塔默在他们四个孩子中排行老二。斯塔默一家生活在萨里郡的奥克斯特德小镇。小镇位于伦敦环城高速路以南不远，人口约一万人，镇子里的一个小火车站有通往伦敦的普速火车。直到今天，这里也只是伦敦远郊区一个普通得不能再普通的通勤小镇。

作为一个典型中下阶层平民家庭出身的小孩，斯塔默并没有机会如多位保守党前任首相一样，从小就被送进高学费的私校接受英式精英教育，尤其是他的母亲约瑟芬在他幼年时就被一种罕见的自体免疫病“史迪尔氏症”所困扰，严重的风湿症状最终迫使约瑟芬必须放弃护士工作在家休养，一家人只能依靠父亲微薄的薪水过活。

但好在年幼的斯塔默学习成绩不错，11岁考入了离家不远的赖盖特文法学校（相当于英国的公立重点中学），即便学校后来转为了私立并开始收费，16岁的斯塔默依然考取了学校的全额奖学金，自始至终没有花家里一分钱学费。少年斯塔默还在暑期一家人前往法国南部度假的时候在海滩上无照摆摊卖冰淇淋赚钱，当法国警察来抓的时候，斯塔默成功逃脱，但冰淇淋被没收。后来成为皇家检控署检察长的斯塔默曾严肃认真地表示，这是他这辈子唯一一次违法经历。

学业之余，斯塔默对音乐也颇有天赋，会演奏钢琴、小提琴和长笛。中学毕业后，斯塔默考入利兹大学法学院攻读法学学士学位，是整个家族中第一位大学生。1985年，斯塔默获一等荣誉学位毕业，再升入牛津大学圣埃德蒙学堂，成功实现了一个平民子弟的学霸逆袭之路。
斯塔默的父母都是工党支持者，父亲老斯塔默正是根据工党创始人基尔·哈第的名字，给儿子取名。受家庭影响，青年斯塔默也不负父望，对工党政治表现出了强烈兴趣，从中学到大学，他一直是工党学生社团的活跃分子。从牛津大学毕业后，斯塔默的第一份工作是在英国激进社会主义杂志《社会主义的其他选择》做编辑。在当时撒切尔夫人作为首相的强势保守党政府大规模推动私有化的政策环境下，斯塔默采访过工党激进左派代表人物托尼·本恩，也是他如今的手下、新任北爱尔兰事务大臣希拉里·本恩的父亲。

不过，对政治的兴趣并没有影响斯塔默在法律专业道路上的追求。1987年，斯塔默从伦敦中殿律师学院获得大律师（又称为出庭律师）资格，之后他参与合伙创设了伦敦著名的道蒂街律师事务所，专攻人权法领域。此后十几年间，斯塔默代理了相当多的重要案件，包括北爱尔兰英军士兵射杀少年偷车贼案、麦当劳餐厅诉环保主义者诽谤案，还有数起在加勒比国家的死刑案。虽然英国当时早已废除死刑，但因为共用普通法，英国大律师常被派至加勒比国家代理辩护。斯塔默也因此声名鹊起，2002年，斯塔默获得“御用大律师”头衔，穿上最高等级的丝绸长袍进入了英国最资深的律师序列。当时，他才39岁。此外，斯塔默在律师行工作中结识了同行维多利亚，两人历经近十年的爱情长跑，于2007年结婚，育有一子一女。

2008年，已经为英国政府做了6年高级顾问的律师斯塔默迈出了人生的重要一步，接受当时戈登·布朗内阁的总检察长斯科特兰的任命，出任英国皇家检控署（CPS）检察长一职。在英国的行政序列中，皇家检控署是英格兰和威尔士的最高检察机关，负责域内所有刑事案件的检控工作，斯塔默因此跻身英国最高级别的公务员序列。
担任这一要职期间，因为要恪守中立原则，从不隐瞒自己是工党支持者的斯塔默也必须暂停做出任何事关党派政治的表态。2010年，斯塔默以伪造议员开支报销为由，宣布起诉三名工党议员和一名保守党上院议员，最终四人均被判有罪并丢掉议席。在2011年的伦敦骚乱中，斯塔默也强调皇家检控署会“从快从重”起诉嫌疑犯，以便尽快恢复社会秩序。在检察长任上，斯塔默的专业能力和职业操守总体上得到了英国朝野各党的一致认可。2013年，斯塔默卸任，同年底，因为在公务员岗位上为国家做出的贡献，他获得英国女王授予的巴斯勋章骑士，这也是英国文职公务人员能获得的最高等级勋衔。自此，斯塔默就可以在名字前加上爵士（Sir）的尊号。
有手腕的“老实人”

2014年，卸任公职并得到了一份优渥养老金的斯塔默给自己放了一个大假。年底，他宣布自己将投身党派政治，代表工党参选北伦敦霍本和圣潘克拉斯选区的国会议员。这是一个工党的安全席，第二年斯塔默毫无悬念地当选。

此时，英国政坛历时近十年的混乱大变局正要拉开大幕。

2016年，时任首相卡梅伦批准举行了脱欧公投，结果却大跌眼镜，英国选民选择了退出欧盟。虽然刚刚获选议员而且是一名坚定的“留欧派”，作为工党中最资深的法学专家，斯塔默也责无旁贷接受了时任党魁科尔宾的任命，担任影子内阁的脱欧大臣，负责站在反对党的角度对政府的脱欧计划展开全面监督。斯塔默随后的媒体曝光度暴增，他充分发挥了自己的专业技能，面对英欧谈判分家所牵涉的浩如烟海的法律和制度条文及对策应变，他的表现给对面的保守党政府带来了巨大的麻烦，也让自己在工党内的地位快速提升。
不过，工党当时也面临巨大的内部麻烦。党魁科尔宾是一名激进左派工运领袖，在前首相布莱尔领导的工党中，激进左派势力一直被压制。直到2015年，科尔宾才作为一匹黑马在工党党魁选举中获胜，但是科尔宾的领导力从来都无法覆盖整个工党。工党温和派，尤其是那些依靠中产阶级和大城市市民和移民当选的工党议员中有大量的科尔宾反对者。在面对脱欧公投带来的巨大社会撕裂时，明显更熟悉左右意识形态政治的科尔宾就像是一个从20世纪七八十年代空降到21世纪的老派政客。他根本没有能力弥合这种新时代的社会分歧，工党的脱欧政策也随着保守党的混乱而左右摇摆。

2019年底，英国大多数百姓都已经厌倦了无休止的脱欧争议，在时任首相鲍里斯·约翰逊“要么完成脱欧，要么死”的竞选口号下，科尔宾领导的工党在大选中惨败，代表着英格兰北部传统工业基地的“红墙”选区被保守党大面积攻陷。败选后，科尔宾辞任党魁。这时羽翼已丰的斯塔默没有如几年前一样谦让，他宣布参选工党党魁，并在2020年4月获胜，正式成为反对党领袖。
由于大半生的法律工作背景，上任后的斯塔默在性格和政治路线上常被评价为“循规蹈矩”。客观来讲，这种性格在英国政坛其实并不十分讨喜，但斯塔默的运气好就好在他面对的可能是英国半个世纪以来最有性格和最不循规蹈矩的首相约翰逊。无论是处理新冠疫情危机，还是之后的首相府“派对门”丑闻，斯塔默沉稳的表现似乎让越来越多的普通英国人感受到，也许选择一个大律师和检察官背景的“老实人”来领导国家，总好过一个情绪不甚稳定且惯常说谎的现任首相。

不过，“老实人”斯塔默也绝非没有政治手腕。对面的保守党深陷疫情后的经济衰退和通货膨胀，一年内连换三任首相，造成国家巨大混乱。这个阶段，斯塔默也在悄悄清除着工党内的反对派系。借助清理工党内“反犹主义”丑闻的机会，他将自己的前任科尔宾开除出党，一并清洗和边缘化了工党中激进左派的势力。一大批在任二三十年以上的工党资深议员都被他排挤出了影子内阁，同时吸纳更年轻、学历更高、更专业化的议员取而代之。执政的保守党在面对民调下滑后不敢寻求变革、坐等五年任期届满的鸵鸟心态，也给足了斯塔默重整工党的时间。在本届大选来临之前，斯塔默已基本完成工党核心的换血，形成了围绕着他本人的团结局面。
本次斯塔默获任首相之后仅仅几个小时，他就迅速完成了工党政府内阁班子的搭建，绝大多数前影子内阁成员得以顺利留任，实现了政权的无缝交接。新任财政大臣瑞秋·里弗斯，是英国历史上这个职位的女性第一人。牛津政治经济哲学专业加伦敦政治经济学院经济学专业的学历，加上前英格兰银行经济学专家的职业背景，瑞秋·里弗斯的出现缓解了英国选民对于“工党不善于搞经济”的担忧。外交大臣大卫·拉米也是“平民学霸”的成长背景，更是第一位入读哈佛大学法学院的非洲裔英国人。内政大臣依薇特·库珀是工党资深温和派，同样是牛津加哈佛教育背景的专业精英，加上库珀的丈夫鲍斯也是工党资深议员，夫妇两人曾开创历史，同在戈登·布朗的内阁中任职部长级高官。可以说，斯塔默搭建了一个布莱尔政府时期后最具专业度的工党内阁。

值得一提的是，斯塔默内阁中女性阁员的比例创纪录地第一次达到了50％，即使保守党已经出过三位女性首相，但女性政客也从未真正在英国政治中占据半壁江山。斯塔默选择的副首相人选安格拉·雷纳出生于1980年，16岁就因怀孕生子而辍学，后来加入工会并投身政治，逐渐成长为新时代工会势力的代表，也是旧势力科尔宾长久以来的政敌。16岁当妈、37岁当祖母的雷纳，此番被斯塔默授予副首相高位，代表着斯塔默和工会势力在新时代上的和解与重新团结，这对于未来工党的稳定执政至关重要。
“变革”蓝图

斯塔默内阁接任后，马上就面临着前朝保守党政府混乱施政留下的诸多残局。财政大臣里弗斯上班第一天，就抱怨保守党留下的是英国二战后亏空最大、账目最混乱的财政部，并誓言要清查保守党留下的烂账，并尽快就前任的不当开支情况发布报告。不过，为了缓解选民和企业对于工党上任就要加税的担忧，里弗斯还是表示自己会打造一个“与商界稳定合作”的政府，工党暂时也没有增加所得税和增值税的计划。

但工党对于增加国家医疗服务系统（NHS）投入的承诺，依然得靠开源来解决。根据工党的政纲，加税的第一刀很可能砍向吸引全世界精英富豪送子女前来就读的英国私立学校系统。以往，英国的私立学校作为教育类机构，学费并不会被加征20％的增值税。工党执政后，将要对私校学费开征增值税。可以预见的是，私校如今每年接近50000英镑的巨额学费又要迎来一轮暴涨，英国的中产甚至相当一部分富裕阶层将再无力负担几个小孩就读私校。像前任首相苏纳克这种靠家里开一间药店就能供儿子前往温彻斯特公学的故事，接下来恐将成为童话。

内政领域，工党上任第一天就释放了在拘留所中等待被遣送卢旺达的最后两名非法移民，这宣告着保守党政府数年来推动并导致巨大法律和社会争议的“卢旺达计划”彻底破产。但是，面对英吉利海峡上每天都在冒死乘坐橡皮筏偷渡前往英国的非法移民群体，工党新政府究竟能如何与欧盟尤其是法国方面展开谈判，已持续数年甚至在英国脱欧后愈演愈烈的非法移民危机，究竟能否如愿通过内政和外交双管齐下得到缓解，恐怕是工党执政后内政方面面临的最大挑战。毕竟，在议会大厅里，工党的对面不只有老对手保守党，偏向极右翼的英国改革党也抢获5个席位，如果以票数论，改革党更已经成为英国第三大党。工党在过往执政记录里对于移民甚至非法移民的宽松甚至纵容的态度，必然会引发右翼党派的高度关注。

外交领域，新外交大臣拉米已经发表了首次电视讲话。他回顾了自己作为被奴役的非洲裔后代，又在北伦敦托特纳姆贫民区里成长为英国外交大臣的一生，重提公平正义的英国核心价值观。可以预见的是，工党在外交政策上短期内不会有大的变动。但是在当今国际舞台上，英国硬实力和软实力的双重下降已经是不争的事实。俄乌冲突进入第三年，新一轮巴以冲突也深陷僵局，二战结束后，地球上还没有如此多的区域和民众同时陷入热战冲突。今年11月将揭开终极谜底的美国大选，目前仍处于胶着状态。无论谁当选，英国当然都不会放弃英美特殊关系，但是工党上台后，能否在传统盟友关系之外为英国开辟一些新的外交路线和亮点，仍值得关注。

新政府上台，总要带来一些新气象。工党此番在斯塔默这个“循规蹈矩”的党派领袖带领下终结保守党连续14年的执政，虽然号称“变革”，但是要重建一个有影响力的大国，谈何容易。斯塔默在就职演说中表示，工党要“一砖一瓦”重建这个国家。不过，就如同斯塔默所铁杆支持的阿森纳足球俱乐部一样，20年似乎也不足以让“枪手”重现往日辉煌。好在，工党如今在议会里建立起的稳定多数，应该能为斯塔默留足三五年的时间，让他按照自己的想法推动这个国家的变革。至于成效如何，还得拭目以待。

发于2024.7.15总第1148期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：斯塔默：“平民首相”的变革路

作者：曲蕃夫

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